1月7日周二，据新华社，中共中央、国务院发布《对于深化养老服务鼎新发展的主见》，以下简称《主见》。
《主见》指出，到2029年，养老服务采集基本建成，服务智商和水平权贵增强，扩容提质增效取得昭着进展，基本养老服务供给连接优化；到2035年，养老服务采集愈加健全，服务供摄取需求愈加配合适配，举座老年东说念主享有基本养老服务，允洽我国国情的养老服务体系锻真金不怕火定型。
见闻回想要点如下：
鼎力发展待业金融。《主见》建议，通过场所政府专项债券等资金渠说念，补助相宜条款的养老服务基础设施竖立，积极满足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保补助力度。
推动国有成本参与发展养老服务，完善分类观察评价。饱读舞国有企业、功绩单元周转闲置财富开展养老服务，实行委派运营的，按清醒筹商预期原则笃定租期；运营方有较大干预的，租期可安妥延长。饱读舞外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。
商量竖立养老服务相关国度科技紧要神气，要点推动东说念主形机器东说念主、脑机接口、东说念主工智能等工夫居品研发应用。
完善基本养老服务清单轨制，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态休养机制。建立促进普惠养老服务高质料发展机制，加大设施竖立和时势供给补助力度，鼎力发展价钱可包袱、质料有保障、运营可持续的普惠养老服务。
建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴外乡结算、服务资源对接等机制，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。
将发展农村养老服务四肢实施乡村振兴计谋的关键内容，将农村养老服务设施纳入州里级国土空间联想或屯子联想。
《主见》全文内容
中共中央 国务院对于深化养老服务鼎新发展的主见
（2024年12月30日）
深化养老服务鼎新发展是实施积极搪塞东说念主口老龄化国度计谋的繁难要求，是保障和改善民生的关键任务，事关亿万庶民福祉，事关社会息争清醒。为加速竖立允洽我国国情的养老服务体系，更好保障老有所终，让举座老年东说念主安享幸福晚年，现建议如下主见。
一、总体要求
相持以习近平新期间中国性情社会主义想想为指导，深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，相持勇猛而为、知人善察，增强科学预判、作念好前瞻部署，加速健全养老服务采集，优化居家为基础、社区为依托、机构为专科撑持、医养相结合的养老服务供给时势，强化以失能老年东说念主照护为要点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、粉饰城乡、持续发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质，进一步引发养老功绩和养老产业发展活力，更好满足老年东说念主多档次各样化养老服务需求。
主要目标是：到2029年，养老服务采集基本建成，服务智商和水平权贵增强，扩容提质增效取得昭着进展，基本养老服务供给连接优化；到2035年，养老服务采集愈加健全，服务供摄取需求愈加配合适配，举座老年东说念主享有基本养老服务，允洽我国国情的养老服务体系锻真金不怕火定型。
二、加速健全粉饰城乡的三级养老服务采集
（一）竖立县级轮廓养老服务不停平台。依托县级特困东说念主员服待服务机构和养老服务信息系统，竖立轮廓养老服务不停平台，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、济急挽救、资源配合等轮廓功能，统筹推动县域养老服务资源高效诈欺。省级、市级养老机构要推动优质资源下千里，增强对县级轮廓养老服务不停平台的工夫补助、示范引颈、东说念主才培养作用，促进区域联动。
（二）加强州里（街说念）区域养老服务智商竖立。依托州里（街说念）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，推崇专科照护、服务转介、资源联结等作用，促进落魄联动，推动供需说合。补助有条款的场所推动州里（街说念）敬老院由县级民政部门直管，探索扩张委派运营，擢升服务不停质效。
（三）完善村（社区）养老服务设施站点。推崇州里（街说念）区域养老服务中心带动作用，接管“中心+站点”等神气，鼎力发展镶嵌式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教师、卫生健康、文化等人人服务设施的轮廓诈欺，竖立“一老一小”服务轮廓体。推崇设施站点结合家庭与社会服务的作用，实时采集和转介服务需求。
三、交融配合居家社区机构三类养老服务形态
（四）自由居家养老基础作用。完善老年东说念主床边、身边可感可及的养老服务政策要领。健全家庭养老补助政策，探索为居家失能老年东说念主竖立具有连气儿、清醒、专科服务功能的家庭养老床位，开展老年东说念主家庭成员照护技巧培训。积极栽植专科化服务机构，饱读舞社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等各样化服务，更好满足居家照护服务需求。加速适老住宅竖立，鼓励家庭适老化改良，补助老旧小区加装电梯，加强无抵制环境竖立。
（五）强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务灵验供给，依托社区为居家养老提供有劲补助。发展镶嵌式社区养老服务，鼎力栽植专科化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合邻近时势设施等资源，扩张“社区+物业+养老服务”，增强专科照护、白日照料、康复照管、上门服务等智商。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民糊口圈竖立要点内容。探索老旧小区养老服务供给灵验路子，推动完好社区竖立。探索开展“养老顾问人”服务，提供专科盘问、委派代办等助老神气。村（社区）“两委”要把服务老年东说念主四肢关键职责，掌持辖区内老年情面况和服务需求，协助开展养老服务。补皆社区老年东说念主举止场所短板，开展体裁文娱、社会往来等举止。加强孤寡老年东说念主拜访矜恤服务。
（六）优化机构养老专科撑持作用。阐发服务对象和设施条款，因地制宜鼓励养老机构分类鼎新，休养完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年东说念主和经济困难失能老年东说念主等；普惠补助型养老机构面向举座老年东说念主绽开，由设区的市级政府制定补助办法，加强收费领导不停；满盈市集型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年东说念主各样化需求。健全公办养老机构运营机制，在作念好兜底保障基础上，向社会绽开空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入不停和绩效激励轨制。饱读舞社会力量新建或改扩建养老服务设施，补助通过公建民营等神气扩大优质机构养老服务供给。充分推崇养老机构工夫立异示范、服务技巧培训、开拓扩张应用等作用，推动专科化服务向居家和社区延长。加强残疾、失能老年东说念主照护服务，遵循加多照管型床位供给，领导养老机构积极收住失能老年东说念主，发展恒久照护和领略抵制老年东说念主照护服务。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，补助有智商的养老机构收住重度残疾东说念主。
（七）促进医养结合。强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务轨制、业务经由等方面的有机结合，加强疾病防控。加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护，健全清醒顺畅的双向转接绿色通说念，简化转诊就医关节。阐发养老机构内设医疗机构需要，照章依规赋予相应处方权。饱读舞具备相应医疗条款的养老机构照章依规开展闲暇疗护服务。加强失能高危东说念主群早期识别和失能防护，开展健康指导和轮廓烦嚣。
（八）加速补皆农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务四肢实施乡村振兴计谋的关键内容，将农村养老服务设施纳入州里级国土空间联想或屯子联想。鼎力鼓励互助性养老服务，健全农村留守、乐龄、失能、残疾等老年东说念主拜访矜恤和济急救助服务机制。饱读舞农村集体经济组织发展养老服务，领导社会力量积极参与。有条款的场所可按规则开流配置农村助老岗亭。领导城市养老服务机构运营农村养老服务设施，促进城乡养老服务平衡发展。
（九）加强和改进养老服务轮廓监管。健全养老服务范例和评价体系。完善养老机构登记备案不停，加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务不停轨制，完善养老社区等监管机制。健全养老服务济急不停体系，全面落实安全坐褥使命制，压实养老服务机构、相关不停部门及场所党委和政府使命。加强老年用品性量监管。
四、构建养老服务功绩产业发展三方协同机制
（十）推崇养老服务功绩发展政府主导作用。强化政府对养老服务的联想领导、政策补助、组织保障、监督不停，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。兜底性养老服务设檀越要由政府依联想竖立供给。完善基本养老服务清单轨制，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态休养机制。建立促进普惠养老服务高质料发展机制，加大设施竖立和时势供给补助力度，鼎力发展价钱可包袱、质料有保障、运营可持续的普惠养老服务。完善老年东说念主智商轮廓评估轨制，评估成果寰宇范围互认、相关部门按需使用。建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴外乡结算、服务资源对接等机制，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。
（十一）推崇养老服务产业发展市集配置资源作用。充分引发市集活力，补助各样市集主体按市集化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业鸿沟化、集群化、品牌化发展。推动国有成本参与发展养老服务，完善分类观察评价。饱读舞国有企业、功绩单元周转闲置财富开展养老服务，实行委派运营的，按清醒筹商预期原则笃定租期；运营方有较大干预的，租期可安妥延长。饱读舞外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。鼎力发展银发经济，加强老年用品研发和扩张，丰富养老服务场景，开释养老奢靡后劲。开发旅居养老市集，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目标地竖立。
（十二）推崇养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，构建下层党组织带领，下层人人性自治组织统筹配合，社会组织、社会职业者、志愿者等力量参与的社会补助养老服务时势。通过政府购买服务等神气，鼎力栽植养老服务社会组织、下层老年东说念主组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时期储蓄不停轨制。饱读舞通过竖立慈善相信、社会捐赠等神气补助开展养老服务。建立老年教师协同发展机制，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年教师，完善社会力量发展老年教师扶持要领。积极开发老年东说念主力资源，创造允洽老年东说念主的各样化、个性化处事岗亭。深化拓展“银龄步履”，饱读舞老年东说念主按规则参与乡村振兴计谋实施、端淑实验举止等。畅达老年东说念主得回法律援助、公证服务绿色通说念，探索建立老年东说念主意定监护实施机制。
五、强化有劲灵验的养老服务身分保障
（十三）科学联想养老服务设施布局。阐发东说念主口老龄化进度和养老服务需求变化，渐渐提高养老服务设施用地比例或加多养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步联想、同步竖立、同步验收、同步托福要求，将养老服务设施纳入神气配套，严格联想审批不停，确保新建住宅小区按范例配建并按契约实时吩咐。鼓励县级老年东说念主举止中心竖立，拓展为老服务功能。补助闲置人人服务资源改建养老服务设施，省级政府要指导市、县照章依规治理联想休养、地盘房产使用性质变更、消防改良和消防审验手续办理等问题。科学笃定养老服务设施建筑消防、防震等范例。
（十四）完善财政补助相关政策。各地阐发经济发展水温文东说念主口老龄化进度，加大对养老服务补助力度。按照中央与场所财政治权和支拨使命辞别相关原则，加强基本养老服务经费保障。中央预算内投资积极补助养老服务体系竖立。加速建立恒久照管保障轨制，合理笃定经济困难失能老年东说念主照管补贴粉饰范围和补贴范例，作念好恒久照管保障与经济困难的乐龄、失能老年东说念主照管补贴等政策的说合。开展县域养老服务体系立异试点，补助试点地区优化资源配置。对相宜条款的养老服务机构，按现行相关规则落实税费优惠、水电气热实施住户糊口类价钱等政策，水电气热暂不具备单独计量条款的，可接管定量、定比等神气计费。饱读舞对社区养老服务机构提供减免时势房钱等补助。
（十五）加强养老服务东说念主才队列竖立。商量建立养老服务专科工夫东说念主才评价轨制，范例养老服务鸿沟职业配置，提高养老照管职业蛊卦力。建立健全技巧东说念主才与专科工夫东说念主才职业颐养通说念，构建与技巧品级相接接的技巧岗亭评聘轨制。有条款的场所可探索在任业院校开展养老服务类专科公费培养试点，毕业后市集化社会化处事。阐发老年东说念主口数目合理配备社会职业者。领导养老服务机构完善薪酬分派办法，向一线职业主说念主员歪斜。加大养老照管员、老年东说念主智商评估师等职业技巧培训、岗前培训力度，加强和范例品级认定、评价不停，强化职业说念德竖立，照章完善从业不容轨制。
（十六）鼎力发展待业金融。通过场所政府专项债券等资金渠说念，补助相宜条款的养老服务基础设施竖立，积极满足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保补助力度。补助相宜条款的养老神气刊行基础设施鸿沟不动产投资相信基金。拓展养老服务相信业务，扩张包含恒久照管使命、健康不停的生意健康保障居品。
（十七）加速养老科技和信息化发展应用。商量竖立养老服务相关国度科技紧要神气，要点推动东说念主形机器东说念主、脑机接口、东说念主工智能等工夫居品研发应用。深化寰宇聪惠健康养老应用示范，扩张智能化家居和聪惠健康居品，探索开展居家养老安全风险预警和驻防服务。完善寰宇结伙的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。统筹开展寰宇东说念主口普查、抽样调查等职业，酿成结伙的老年东说念主和养老服务数据库，加强与国度东说念主口基础信息库等的说合。
摊开地图不难发现，黄岩岛战略位置极为重要，黄岩岛位于菲律宾吕宋岛以西约220公里的南海海域，属于中沙群岛中的一个岛屿，距离菲律宾首都马尼拉大约350公里，距离战略通道巴士海峡大约560公里，距离我国“三沙市”的首府永兴岛约624公里，可以说黄岩岛处于一个交通枢纽的位置。而且黄岩岛礁盘面积高达150平方公里，是美济岛的8倍，如果填造成为人工岛，将会成为远超永兴岛和美济岛的大型岛屿，也会成为中国守卫南海的国防前哨。
六、加强组织实施
场所各级党委和政府要加强组织带领，高度深爱养老服务职业，将养老服务体系竖立纳入经济社会发展联想和关键议事日程。州里（街说念）党（工）委、村（社区）党组织要将养老服务四肢研讨人人的关键内容，领导各样组织共同作念好养老服务职业。民政部门要加强统筹配合，会同相关部门完善养老服务鼎新发展相关政策，健全督促评价轨制。各地区各相关部门要结合实质抓好本主见贯彻落实，积极稳妥鼓励鼎新，尊重老年人人意愿，不搞皆步走、“一刀切”。紧要事项实时按关节向党中央、国务院陈诉叙述。（完）